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关于印发《日照市物业服务企业信用综合评价办法(试行)》的通知
发布人:rzzjjxxzx     浏览:6466     发布时间:2017-07-27 08:45:17

RZCR-2017-0140005

日照市住房和城乡建设局文件

日建发〔201785

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日照市住房和城乡建设局

关于印发《日照市物业服务企业信用综合评价办法(试行)》的通知

各区县住建局,局属各单位、机关各科室,市物业管理协会,各物业服务企业:

现将《日照市物业服务企业信用综合评价办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

日照市住房和城乡建设局

2017718日  

日照市物业服务企业信用综合评价办法(试行)

第一章

第一条 为加强物业服务企业信用管理,规范物业服务企业经营服务行为,构建诚信激励、失信惩戒机制,促进物业服务行业健康有序发展,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施物业服务企业信用评价及其管理,适用本办法。

第三条 在本市行政区域内从事物业管理活动的物业服务企业(含外地来日照物业服务企业),应当按照本办法规定参加信用评价,接受相应管理。

第四条 本办法所称物业服务企业信用综合评价是指各级住房城乡建设主管部门或其委托的机构(以下简称评价实施单位)依据本办法规定,对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价,确定其信用状况的活动。

本办法所称信用信息,是指物业服务企业在物业服务相关活动中形成的能够用以分析、判断其遵守物业管理法规、规定、规范和履行物业服务合同等方面信用情况的客观信息,主要包括基础信息、优良信息和不良信息。

第五条 信用信息管理应当遵循客观、公正、统一和审慎的原则,保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。

信用综合评价实行日常动态更新、社会各方评价、年度综合评定的管理制度。

第六条 市住房城乡建设主管部门负责全市物业服务企业信用信息及信用综合评价的监督管理工作,向社会公布全市物业服务企业信用综合评价结果。

各县(区)住房城乡建设主管部门依据本办法的规定,负责本辖区物业服务企业信用信息的采集、确认、计分和日常动态管理等工作,配合做好信用信息系统的建设工作,对物业服务企业违法违规行为进行检查、处理和记分,并将结果计入信用信息平台,加强与相关部门、行业协会等单位联系,实现信用信息互通和共享。

街道办事处(乡镇人民政府)负责本辖区内物业服务企业信用信息的采集工作。

第七条 物业服务企业信用综合评价每年组织进行一次,由评价实施单位在每年第一季度对物业服务企业上一年度的信用信息进行量化评分,确定其信用等级。各县(区)评价实施单位应当在331日前将县(区)物业服务企业信用综合评价结果填报至日照物业市场信用管理系统4月底前公布全市物业服务企业信用综合评价结果。

日照建设信息网(网址:http://www.rzjs.gov.cn/)是全市物业服务企业信用综合评价结果的官方发布平台。各县(区)住房城乡建设主管部门公布本县(区)物业服务企业信用综合评价结果应当与全市物业服务企业信用综合评价结果公布同步进行。

第八条 市物业管理协会受主管部门委托,负责承办行业自律信息的采集、行业信用报告前期工作等相关工作。

物业服务企业应当做好企业信用信息和在管物业服务项目基本信息填报,积极配合做好对信用信息的核实等工作。

第二章 信用信息的采集

第九条 信用信息的采集,是指对物业服务企业的信用信息进行征集、分类、记录、存储,形成反映、评价物业服务企业经营情况的信用信息记录的活动。

信用信息的采集,应当坚持客观、准确、公正、及时和提供者负责的原则。

第十条 物业服务企业的信用信息,主要包括“基础信息、优良信息和不良信息”三大类。

(一)基础信息

1.物业服务企业基本信息:企业名称、统一社会信用代码(营业执照、组织机构代码证、税务登记号)、注册地、企业法人代表、联系方式及其他有关信息。

2.物业服务企业规模信息:主要包括企业净资产、固定员工数、专业技术人员持证上岗情况。企业从业人员具体信息包括:姓名、性别、岗位、职务、技术职称及其他有关信息。

3.物业服务企业经营信息:主要包括经营年限、管理物业类型等。在物业项目库中应当包括:物业项目名称、合同期限、建筑面积、栋数、配套设施设备、项目负责人及其他有关信息。

(二)优良信息

由县(区)住房城乡建设主管部门认定的下列信息组成:

1.各级政府的表彰;

2.各级物业主管部门、有关部门的表彰;

3.各级物业管理协会的表彰;

4.第三方对物业服务企业作出的满意度测评意见;

5.其他取得相应优良业绩的证明材料。

(三)不良信息

物业服务企业在从事物业管理活动中因违反法律法规规定、物业服务合同约定等,被生效判决、仲裁裁决、行政处罚、通报批评以及经核实属实的媒体曝光、业主有效投诉等信息。主要包括:

1.物业主管部门和相关行政管理部门的行政处罚决定、通报批评等;

2.物业服务企业经仲裁裁决或者生效判决书确认承担违约责任的情况;

3.街道(乡镇)、社会公众和媒体通报、批评、投诉,且查证属实的信息;

4.其他违反法律法规规定及物业服务合同约定的行为。

第十一条 本市物业服务企业在注册地的县(区)外设立分支机构(子公司)的,在山东省内取得的信用信息由物业服务企业母公司(或集团)注册地的县(区)住房城乡建设主管部门审核、认定后录入系统;在省外所取得的信用信息暂不适用信用得分,不计入母公司(或集团)的信用信息。

外地来日照市承接项目的物业服务企业的信用得分,由项目所在地的县(区)住房城乡建设主管部门负责汇总上报。外市物业服务企业仅限采集其在日照市取得的信用信息。

第十二条 物业服务企业应当自基础信息产生或者变更之日起7日内,向注册所在地的县(区)住房城乡建设主管部门申报,并同时提供相关证明材料。《物业服务企业信用信息申报表》下载地址:中华人民共和国住房城乡建设部官网(http://www.mohurd.gov.cn/——网页左侧“办事大厅”——网页左侧“下载中心”——“示范文本”栏目——《物业服务企业信用信息申报表》

基础信息申报人应当保证所提供和申报信息的真实、完整和及时,并对提供和申报信息内容的真实性负责。

县(区)住房城乡建设主管部门对审核后认定属实的信息予以记录,实行日常动态管理。

第十三条 优良信息由物业服务企业自行申报,县(区)住房城乡建设主管部门复核、认定并填报。

第十四条 物业服务企业申报第十条优良信息第四项的,应当于次年330日前向企业注册地的县(区)住房城乡建设主管部门提供第三方对物业服务企业作出的当年满意度测评意见。其他优良信息的,应当自信息产生之日起90日内,向企业注册地的县(区)住房城乡建设主管部门提交相应材料,申请办理优良信息认定手续,逾期优良信息不得追加记入当年加分。

符合规定的优良信息,县(区)住房城乡建设主管部门应当于物业服务企业申请之日起5个工作日内记入系统,并告知物业服务企业。

第十五条 县(区)住房城乡建设主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)通过物业服务考评监督及日常业务工作,对发现的不良信息及时进行采取,县(区)住房城乡建设主管部门对物业服务企业记入不良信息的,应当于记入不良信息之日起进行公示(公示期不少于5个工作日),并通过书面方式告知相关物业服务企业,公示期满无异议的,不良信息生效。

公示期间,物业服务企业认为不良信息记录有异议的,可在公示期满之日前提出书面异议申请,并提供相应证据,逾期视为认可。

住房城乡建设主管部门应当于收到书面异议申请之日起7个工作日内完成核查,经核查确属失误的,应当及时更正;若确属无误的,维持原结果,核查结果应当反馈当事人。

一个企业或者一个项目年度内涉及同一问题被多次检查有问题的,最多累加三次记入年度信用信息总得分分值,但不良信息记录实际次数不予删减。

第十六条 市住房城乡建设主管部门在履行职责过程中发现物业服务企业涉嫌不良信用,可以转交县(区)住房城乡建设主管部门调查认定,也可以直接调查认定。县(区)住房城乡建设主管部门在履行职责过程中发现物业服务企业涉嫌不良信用,应当予以调查认定。

物业服务企业对不良行为进行整改后,可向县(区)住房城乡建设主管部门提出撤销记录的书面申请。经实地考察验收后,对在规定期限内已整改完成的,可撤销记录,对未整改完成的,在评定当年信用信息总得分时予以信用减分,当年没有整改完成的,下一年度继续累加。

第十七条 因未按本办法规定申报而造成实际管理与信用信息系统记录的物业服务企业基础信息不一致的,县(区)住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定分别给予实际管理的和未及时变更基础信息的物业服务企业同等分值的不良信息记分。

异议申请受理期间不影响记录的信用信息的效力。

第十八条 信用信息按规定录入平台后,任何单位和个人未经法定程序,不得擅自修改、增减、删除。

第三章 信用等级的评价

第十九条 信用综合评价以物业服务企业信用信息记分周期总得分为基础,结合社会各方评价确定物业服务企业信用等级。

物业服务企业信用信息得分按照《物业服务企业优良信息和记分标准》(附件1)、《物业服务企业不良信息和记分标准》(附件2)执行。

物业服务企业的信用基准分为100分,实行日常加减分制,按年度综合评定信用等级。信用信息总得分=信用基准分+优良信用信息得分-不良信用信息得分。

第二十条 信用等级划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,具体标准如下:

(一)优秀(AAA级)。信用得分在130分(含)以上,为优秀物业服务企业,信用等级为AAA

(二)良好(AA级)。信用得分在120分至130分,为良好物业服务企业,信用等级为AA

(三)合格(A级)。信用得分在100分至120分(不含)、为合格物业服务企业,信用等级为A

(四)不合格(D级)。信用得分在100分(不含)以下及一票否决的,为信用不合格物业服务企业,信用等级为D

第二十一条 物业服务企业有下列情形之一的,除依法应当承担相应的法律责任外,信用等级直接评定为不合格(D级):

(一)经确认因物业服务企业主要责任发生重大安全事故的;

(二)因物业服务企业责任引发重大群体上访或越级上访事件,影响社会稳定和正常社会秩序,造成恶劣社会影响的;

(三)被县级以上住房城乡建设主管部门公开通报后拒不整改,或者一年内累计被公开通报三次(含三次)以上的;

(四)一年内累计三次(含三次)未积极配合相关部门妥善处理投诉的;

(五)挪用、骗取、套用住宅专项维修资金,情节严重的;

(六)经认定的其他严重不良行为。

第四章 信用等级的分类管理

第二十二条 根据物业服务企业不同信用等级,实行差异化分类管理,实施守信激励、失信惩戒。

企业信用等级评价结果作为物业管理示范项目创建、物业企业评先树优、日常监管、物业服务项目招投标、物业管理行业专家选聘等物业管理活动的重要依据加以运用。

第二十三条 对于信用等级为AAA级的物业服务企业,扶持其加快发展,做大做强,在信用等级公布之日起的下一年度采取以下激励措施:

(一)在市物业管理示范项目评审总分基础上加3分;

(二)评定为物业行业文明创建标兵企业;

(三)服务业发展引导资金、创新发展引导基金项目库等相关资金扶持政策或者创先评优活动中,予以优先考虑或推荐;

(四)在参与物业服务招投标时作为优良业绩予以加分;

(五)减少行政检查的频率;法律、法规、规章未明确规定为实地审查或者实质性审查的,可以适用书面审查。

在办理相关业务时,对连续两年无不良信用记录的行政相对人,可根据实际情况实施绿色通道容缺受理等便利服务措施。对符合条件的行政相对人,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应当先行受理,加快办理进度。

第二十四条 对于信用等级为AA级的物业服务企业,在信用等级公布之日起一年内采取以下鼓励措施:

(一)在市级物业管理示范项目评审总分基础上加2分;

(二)相关优惠扶持政策或者创先评优活动的,予以考虑;

(三)对企业和所管项目实施一般性监管。

第二十五条 对于信用等级为A级的物业服务企业,在信用等级公布之日起一年内采取以下引导措施:

(一)由注册所在地的县(区)住房城乡建设主管部门约谈物业服务企业法定代表人或者负责人,责令限期整改,通报相关街道办事处(乡镇人民政府)、社区居民委员会和业主委员会;

(二)县(区)住房城乡建设主管部门应加强对其业务指导监督,适当增加对该企业的日常检查频次。

(三)限制行业各类奖励评比资格。

第二十六条 对于信用等级为D级的物业服务企业,采取以下监管措施:

(一)由县(区)住房城乡建设主管部门对该企业予以通报批评,约谈物业服务企业法定代表人或者负责人,责令限期整改,通报相关街道办事处(乡镇人民政府)、社区居民委员会和业主委员会;

(二)检查其申报的信用信息时,对申报材料实行全面检查;

(三)列入行业重点监管对象,增加对该企业的日常监督检查频次;

(四)取消行业各类奖励评比资格;

(五)建议招标人在物业项目招投标时对该企业慎重考虑;

(六)视情节建议业主大会启动退出程序。

第二十七条 企业连续两个年度信用等级评为D级的,第三个年度其信用等级列入行业信用“黑名单”。“黑名单”有效期为三年,对于列入行业信用“黑名单”的物业服务企业,市住房城乡建设主管部门对该企业予以全市通报批评;在有效期内不予开展新的信用评价工作;取消行业各类奖励评比资格;同时针对该企业在管物业项目,由项目所在地县(区)住房城乡建设主管部门,向物业项目业主大会提交终止物业服务合同、清退该物业服务企业的书面建议。

第二十八条 建立健全信用约束机制。各县(区)住房城乡建设主管部门在办理(前期)物业服务合同备案手续时应当审查物业服务企业的年度信用等级评价结果。

在政府采购、物业服务招投标、授予荣誉称号等工作中,应当将物业服务企业信用信息作为重要考量因素。对被列入信用等级低或者列入“黑名单”的企业,应当依法予以限制或者禁入。在物业服务项目招投标活动中,招标单位、招标代理机构应当将物业服务企业信用等级情况作为投标人资格审查的重要内容,审查参与投标的物业服务企业的年度信用等级情况。

第五章 法律责任

第二十九条 评价实施单位工作人员在信用信息管理工作中,玩忽职守、弄虚作假或徇私舞弊的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条 企业依照本办法规定公示信息,不免除其依照其他有关法律、行政法规规定公示信息的义务。

第三十一条 信息提供单位因提供不真实信息侵害物业服务企业和业主等他人合法权益的,被侵害人可依法追究其相应的责任。

第六章 附

第三十二条 本办法自201781日起施行,有效期至2019731日。

附件:1.物业服务企业优良信息和记分标准

2.物业服务企业不良信息和记分标准

附件1

物业服务企业优良信息和记分标准

序号

类型

优良信息

记分标准

加分办法

1

表彰

获得国家、省、市、县级、街道(乡镇)政府表彰奖励的

相应加15分、10分、8分、5分、4

查验证书

获得国家、省、市、县级政府相关部门及社区居委会表彰奖励的

相应加10分、8分、6分、4分、2

查验证书

获得国家、省、市、县级媒体表扬的

相应加8分、6分、4分、2

查验资料

物业服务企业被业主或者业主委员会书面表扬

1分,最高加3

查看现场、调查事情经过、核对资料

物业服务企业完成市、县级住建部门和其他部门交办的工作,其工作经验被市住建部门推广

3

查验资料

获得国家、省、市物业管理协会表彰奖励的

相应加8分、6分、4

查验证书

2

物业管理业绩

年度内接管的老旧住宅小区项目,经认定符合补助扶持政策的,每建筑面积1万平方米加1分,不足1万平方米的按四舍五入计

最高加5

查验物业服务合同备案、工作台账、现场调查等

3

满意度

20%比例随机调查中,业主满意度达90%以上、80%—90%70%—80%60%—70%60%以下的

相应得分为8分、6分、3分、1分、0

现场调查、查验资料

物业服务企业全年无投诉、无问题上报

10

查看台账

4

其他

经确认的其他良好信用信息

最高5

附件2

物业服务企业不良信息和记分标准

编号

不良信息

认定及记分依据

记分标准

RZBLXY01001

经确认因物业服务企业主要责任发生重大安全事故的

一票否决

RZBLXY01002

因物业服务企业责任引发重大群体上访或越级上访事件,影响社会稳定和正常社会秩序,造成恶劣社会影响的

一票否决

RZBLXY01003

被县级以上住房城乡建设主管部门公开通报后拒不整改,或者一年内累计被公开通报三次(含三次)以上的

一票否决

RZBLXY01004

一年内累计三次(含三次)未积极配合相关部门妥善处理投诉的

一票否决

RZBLXY01005

挪用、骗取、套用住宅专项维修资金,情节严重的

一票否决

RZBLXY01006

经认定的其他严重不良行为

一票否决

RZBLXY01007

未在物管区域醒目位置实行三公开制度或更新不及时的

《日照市物业文明服务年活动实施方案》

每少一项扣2

RZBLXY01008

未按规定召开业主恳谈会的

《日照市物业文明服务年活动实施方案》

每少一次扣0.5

RZBLXY01009

物业服务企业未按照规定与建设单位或者业主委员会履行承接查验手续的

《物业管理条例》第28条、36

5分,手续不齐全的扣2

RZBLXY01010

未建立制度或投诉档案的、投诉未及时处理答复的、有效重复投诉、因违规造成5人以上集访的

《物业管理条例》第35

相应扣2分、1分、5分、6

RZBLXY01011

物业服务企业未按照合同约定收费、超出政府指导价浮动幅度制定物业服务收费标准或者变相提高收费标准等行为的

《物业管理条例》第40条、《日照市住宅物业服务收费管理实施办法》第7条、29

10

RZBLXY01012

物业服务企业对物业管理区域内违反治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为未制止,未及时报告有关行政主管部门的

《物业管理条例》第45

每发现一次扣5

RZBLXY01013

未建立物业服务应急预案或虽建立预案但未进行定期演练和落实的;或发生安全事故,未采取应急措施,未及时报告有关行政主管部门的

《物业管理条例》第46

相应扣2分、5

RZBLXY01014

物业服务企业未将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项书面告知业主的

《物业管理条例》第52

每发现一次扣1

RZBLXY01015

物业服务合同终止时,不按照规定移交物业管理用房和有关资料的;拒不撤出或者强行进驻,造成管理状况混乱、社会影响恶劣的

《物业管理条例》第38

10

RZBLXY01016

除实行一票否决的外,物业企业违反《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》等法律法规的,其信用按照行政处罚裁量权分为一般、较轻、严重

《物业管理条例》、《山东省物业管理条例》等物业管理法规规定

相应扣10分、15分、18

RZBLXY01017

未按规定退还装饰装修保证金,业主反映属实的

《山东省物业管理条例》第48

2

RZBLXY01018

未按照相关规定和要求如实提供统计资料的;或者虚报、瞒报、拒报相关信息的;或者提供伪造、篡改资料的

《山东省物业管理条例》第62条、《中华人民共和国统计法》第36

每发现一次扣5

RZBLXY01019

企业终止物业服务合同,未按规定提前书面告知业主的

《山东省物业管理条例》第68

3

RZBLXY01020

实行酬金制收费方式,物业服务企业未按照规定公布物业费收支情况的

《山东省物业管理条例》第70

3

RZBLXY01021

违反招投标规定,影响物业服务招标投标程序正常进行;投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标的

《中华人民共和国招标投标法》第38条、53条、54

相应扣5分、10

RZBLXY01022

物业服务企业未按规定将代收补交、续交维修资金进行划转的

《山东省住宅专项维修资金管理办法》第18

5

RZBLXY01023

物业服务企业未及时将应急维修情形报告,未立即组织维修的

《山东省住宅专项维修资金管理办法》第29

5

RZBLXY01024

未按规定建立、保存在物业服务活动中形成的与业主利益相关的档案资料的

《住宅物业服务规范》

每缺少一项扣2分、档案资料内容不完整、准确的扣1

RZBLXY01025

未按约定提供安全值班、巡逻服务或安全值班巡逻记录不实的;秩序维护员擅自脱岗、离岗不尽责的

《住宅物业服务规范》

每发现一次扣1

RZBLXY01026

未按照规定开展业主满意度调查或者对不满意事项未按规定进行分析、整改、回访的

《住宅物业服务规范》

3

RZBLXY01027

除一票否决的外,被省、市、县级媒体批评的

相应扣8分、6分、3

RZBLXY01028

被市、县级住建部门,街道(乡镇)下达书面通报、整改通知后,未整改或整改不到位的

每发生一次相应扣4分、3分、2

RZBLXY01029

除实行一票否决的外,经生效判决、仲裁裁决,物业服务企业在物业服务中承担主要责任的

每案件扣3

RZBLXY01030

经住建部门、街道(乡镇)或者其他行政主管部门认定,存在其他违规行为的

最高扣5

日照市住房和城乡建设局办公室

  2017718日印发