建设局 2006 年工作要点

　　2006 年是十一五规划的开局年 , 是站在新起点实现新发展的起步之年。全区建设工作总的要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六界五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效率服务”的思路，继续以全区空间发展布局和“ 3010 ” 构想为指导，明确思路 , 强化措施 , 扎实工作 , 着力编制好全区产业发展布局规划，全力推进重点工程建设步伐 , 更好地服从和服务于全区经济和社会各项事业的发展。概括起来就是：规划带动、重点突破、统筹兼顾、和谐发展。规划带动， 就是紧紧围绕全区城镇体系规划，坚持高水平规划，进一步提高规划层次，着眼于打牢基础、增强后劲。 重点突破， 就是以加快全区招商引资和镇域经济发展为主攻方向，集中人力财力物力，抓好事关全局和长远发展的重点工程建设。 统筹兼顾， 就是一手抓重点工程，一手抓社会主义新农村建设；一手抓城建工作，一手抓干部队伍建设和精神文明建设。 和谐发展， 就是坚持以人为本，创新发展模式，以社会主义新农村建设为突破口，努力使建设工作发展质量、效益、后劲相统一，努力打造和谐建设行业。

　　一、坚持高起点规划，提高规划层次和水平

　　结合实施“十一五”规划，以全区城镇体系规划为依托，高起点编制涛雒、两城、河山的详细规划以及刘家湾赶海园、太阳城主题公园的详细规划。进一步提高规划编制质量，把统筹城乡发展、推进城乡一体化放在更加突出的位置，强化城镇空间资源的统筹利用，注重将城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，促进城镇人居质量提高。积极推行规划设计招标，聘请知名专家对重要规划进行评审，全面提高规划设计水平。进一步加强规划管理，全面推行规范服务、限时服务、主动服务、责任追究制度，完善规划工作的公开透明、高效服务和监督制约机制。严格控制各类建设项目占地标准，严格控制工业项目用地规模，适当提高住宅和其他民用项目的容积率，提倡建设小高层和高层住宅。在村镇规划建设中，落实好“人口向城镇集中、农业向产业化集中、产业向园区集中”的原则。推行节地、实用的农房设计方案，引导农民集中连片统一建房。

　　二、坚持高标准建设，加快基础设施和重点工程建设

　　加快园区建设，打造经济发展平台。进一步加紧园区的基础设施建设，上半年重点完成山海一路配套绿化工程、西安北路的绿化美化，加快山海二路、三路、四路的硬化、绿化、配套，加快推进重点工程建设。继续服务好全市、全区的各项重点工程，加快推进太阳城主题公园和企业家花园的规划进程。

　　三、加快旧城改造，为发展城市经济奠定基础。

　　加强调研，积极争取优惠政策，以全市新旧城改造政策的出台为契机，进一步加强指导、调控，推动全区旧城改造工作实现大的突破，逐步改变城中村面貌。同时，全面展开城镇环境综合整治，所有小城镇都要制定整治方案，明确整治标准和时限，突出抓好中心街道绿化亮化、沿街建筑立面粉刷和主要街道的硬化铺装，确保小城镇面貌有明显改观。

　　四、加快推进村镇规划建设，为社会主义新农村建设奠定良好基础。

　　按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把建设社会主义新农村放在更加突出的位置。年内抓紧抓好社会主义新农村建设的试点工作，每个镇选择 2-3 个试点村庄，在全区选择 2-3 个典型，以典型带动全区的新农村建设。加强调研，启动农村社区建设。

　　五、切实提高建设行业管理水平。

　　深入整顿规范建筑市场秩序。 继续开展建筑市场综合执法检查和各类专项检查，严厉查处不履行法定建设程序、使用无资质队伍、违反强制性标准、非法挂靠等行为，重点约束业主的违法违规行为。 切实加强工程质量安全管理。 严格落实工程质量责任制，指导督促企业完善工程质量自我约束和内部控制体系。坚持开展工程质量大检查，继续进行质量通病专项治理。 加强村镇规划建设执法监察工作。 坚决杜绝私打乱建等违法违规现象的出现，维护村镇规划的严肃性，维护正常的规划建设秩序。 建立和健全防止农民工工资拖欠的长效机制。 落实国务院和省政府确定的三年清欠工作目标，年内全部解决建设领域拖欠工程款问题，拖欠的农民工工资即拖即清。

　　六、积极推动镇级房地产业的发展。

　　以农村社区建设为契机，启动镇级房地产业。力争在一到两年内达到年开发面积 2 万平方米 的开发能力，促进人口更快的向城镇集中，为城镇环境的综合整治和社会主义性农村建设奠定良好的基础。

　　七、大力加强干部队伍建设，完善群团组织。